Fundación Naturgy / Re-habilitación energética exprés para hogares vulnerables

37 02. Antecedentes 2.1 Origen y definición de la pobreza energética En 1991, Brenda Boardman establece la primera definición de pobreza energética más conocida hasta ahora: “La pobreza energética es la incapacidad de un hogar de obtener unos servicios energéticos adecuados (en la vivienda) por el 10% de su renta” (Boardman, 1991). El establecimiento de la línea del 10% como divisoria para determinar los hogares en situación de pobreza energética fue el resultado del estudio de los datos estadísticos de los hogares ingleses en 1988. En el año 2010, el Departamento de Energía y Cambio Climático de Reino Unido establece un método para la medición de la pobreza energética de acuerdo con la definición de Boardman, de manera que considera que: “Un hogar se encuentra en situación de pobreza energética si tiene que gastar más de un 10% de su renta en combustible para mantener un nivel adecuado de calefacción (definido normalmente en 21ºC en el salón y 18ºC en el resto de las habitaciones de la casa)” (DECC, 2010). La determinación de la pobreza energética se realiza mediante un enfoque de ingresos y gastos, a partir de un índice de pobreza energética en el que se incluyen además de los gastos de calefacción, los de producción de agua caliente sanitaria, iluminación, equipos y cocina 3 . El índice de pobreza energética es el resultado de multiplicar el consumo energético de la vivienda por el precio de la energía y dividirlo por la renta del hogar. El cálculo de la renta se realiza a partir de la denominada “renta completa” que incluye los ingresos, beneficios sociales personales de todos los miembros del hogar, las ayudas que pueda percibir la vivienda, descuentos, etc. Desde la primera definición, una situación de pobreza energética se debe a la interacción de tres factores: • Bajos ingresos de los hogares • Baja eficiencia energética en las viviendas • Elevados precios de la energía 3 Enestaprimera estimaciónde coste energéticode las viviendas no se incluye, como tal, el gastode refrigeración, al ser desarrollada en países con climas fríos en el que este consumo no es significativo o se puede incluir en el consumo de los equipos.