Fundación Naturgy / Comprendiendo la pobreza energética

Fundación Naturgy 66 Comprendiendo la pobreza energética: un análisis de la persistencia poco eficientes, se añade el RD 853/2021, de 5 de octubre, para la rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). El PREE permite a los hogares vulnerables cubrir hasta el 75% de los costes de la rehabilitación. El PRTR busca aumentar las rehabilitaciones energéticas de edificios para cumplir con los objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), 2021-2030, dentro de la Estrategia a Largo Plazo para la Rehabilitación Energética en el Sector de la Edificación en España (ERESEE). Resultan de interés para el cumplimiento de las medidas del Eje 3 de la ENPE los seis programas contemplados por el RD. Estos son: 1. Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio; 2. Programa de apoyo a las oficinas de rehabilitación; 3. Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio; 4. Programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en viviendas; 5. Programa de ayuda a la elaboración del libro del edificio existente para la rehabilitación y la redacción de proyectos de rehabilitación; y 6. Programa de ayuda a la construcción de viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes. Los beneficiarios de los programas son las Comunidades Autónomas. Los programas 3, 4 y 5 requieren convocatoria pública de ayudas mientras que, la 1, 2 y 6, requieren el acuerdo en una comisión de seguimiento del Ministerio, Comunidades Autónomas y ayuntamientos. La forma de ejecución de la medida 7 se ha visto afectada por la falta de coordinación de las medidas dentro de la ENPE. Así, el RD 737/2020, el 75% de la financiación puede resultar insuficiente para los hogares vulnerables. En algunas Comunidades Autónomas, como Aragón (ECODES, 2021), sí se han establecido mecanismos complementarios para cubrir el 100% de la financiación. Por otro lado, la implementación de esta medida se ha visto solapada con otras iniciativas. Así, en 2021, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España destinó 1.150 millones de euros correspondientes a los fondos Next Generation EU al Programa de Rehabilitación Energética de Edificios (PREE). Este programa realizó intervenciones de rehabilitación energética de viviendas que se superponen a la medida 7 de la ENPE. Se pone aquí de manifiesto la oportunidad de mejorar la coordinación entre distintas iniciativas, incluso dentro de la propia administración central. Las diferencias territoriales en la implementación muestran a su vez que queda margen para la conversión de estas ayudas en un derecho y para la reducción de las desigualdades en función del lugar de nacimiento.