Fundación Naturgy / Comprendiendo la pobreza energética

61 Estrategia nacional contra la pobreza energética: situación y diagnóstico una temperatura adecuada en invierno. Finalmente, el cuarto indicador mide el porcentaje de hogares que declara acumular retrasos en el pago de la factura eléctrica. 5.2 Grado de implementación y resultados La atribución de los cambios observados en la pobreza energética en España a lo largo del lustro 2019-2024 a la implementación de las diversas medidas de la ENPE resulta compleja, al combinarse diecinueve medidas con una elevada serie de factores externos que afectan directamente a la problemática. Ejemplos de ello serían la evolución del mercado laboral, las condiciones meteorológicas o la concurrencia de otras políticas públicas. Por tanto, los resultados y consideraciones que se presenten en este apartado y el siguiente no pueden ser interpretados en términos causales, sino asociativos. Asimismo, no facilita la labor el hecho de que no se haya establecido ningún sistema de seguimiento del grado de implementación de cada una de las medidas que componen la ENPE. Por ello, el análisis de los resultados de la ENPE comenzará con una revisión del grado de cumplimiento en la implementación de las diecinueve medidas (subapartado 5.2.1). Acto seguido (5.2.2), se pasa de lo descriptivo a lo analítico, mediante la realización de una evaluación de diagnóstico de la ENPE, poniendo en contacto el grado de implementación de las medidas con la evolución de diversos indicadores de pobreza energética. 5.2.1 Grado de implementación El primer eje de intervención de la ENPE establece como objetivo la mejora del conocimiento de la pobreza energética. Para ello, plantea el cálculo de una serie de indicadores, su actualización periódica por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico y la realización de un estudio para aproximar el consumo energético por zonas climáticas. Estas tres medidas (Figura 5.1) han sido implementadas tal y como está establecido en la ENPE. Así, en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico se dispone de una sección en la que aparece un vínculo a un documento que se actualiza periódicamente relativa a los indicadores de seguimiento de la ENPE. Vale la pena destacar que dicho documento no se limita a presentar los indicadores, sino que, a su vez, realiza un análisis de la evolución y diversas descomposiciones de dichos indicadores por, entre otros cruces, tipos de hogares, comunidades autónomas y zonas climáticas. Falta por incorporar, respecto a la previsión inicial de la ENPE, la desagregación de resultados por género. El hecho de que dichos indicadores se calculen a partir de la Encuesta de Presupuestos Familiares y de la Encuesta de Condiciones de Vida implica que la actualización de los indicadores solo está disponible con un desajuste temporal de aproximadamente dos años, hecho que dificulta el seguimiento del grado de éxito de la ENPE y la realización de ajustes. A modo de ejemplo, en junio de 2024 se disponía de los indicadores actualizados con fecha diciembre