Fundación Naturgy / Comprendiendo la pobreza energética

Fundación Naturgy 10 Comprendiendo la pobreza energética: un análisis de la persistencia En un contexto donde es fundamental avanzar hacia un modelo energético más sostenible sin dejar a nadie atrás (Comisión Europea, 2023), estas cifras sobre pobreza energética son extremadamente valiosas, ya que constituyen una herramienta esencial para su diagnóstico. Los indicadores transversales de pobreza energética informan sobre cuántos hogares o personas viven en esa situación de vulnerabilidad en un año determinado. La exploración de las tendencias de estos indicadores a lo largo del tiempo puede ilustrar cambios en las condiciones socioeconómicas de los hogares y apuntar debilidades en la eficiencia energética de las viviendas, así como potenciales brechas de participación en la descarbonización. Sin embargo, los indicadores transversales no abordan la dinámica de la pobreza energética, es decir, los cambios o evolución a lo largo del tiempo. Una visión estática acerca de quién se encuentra en una situación de pobreza energética durante un período específico proporciona información relevante. No obstante, brinda una visión incompleta de la extensión de pobreza energética en la población. De hecho, no muestra información sobre la trayectoria pasada de la pobreza energética de los hogares y, por consiguiente, no permite concluir si la pobreza energética para estas personas es un fenómeno de carácter persistente (situación que perdura por un periodo largo de tiempo) o transitorio (situación pasajera o temporal). Esta es una limitación notable, ya que como se reconoce en la literatura económica sobre pobreza en general, la pobreza no es una condición estática, sino que evoluciona con el tiempo (Bane y Ellwood, 1986; Duncan, 1993; Vaalavuo, 2015). De modo que no es únicamente relevante conocer si un hogar se encuentra en una situación de pobreza energética, sino también poder conocer cuánto tiempo permanece en esta situación de vulnerabilidad y la información sobre los factores que determinan el flujo de entradas y salidas a esta condición. Dados los grandes costes económicos y sociales asociados con la pobreza energética (Comisión Europea 2023; Katoch et al., 2023; Primc et al., 2021) es esencial considerar la dimensión temporal para obtener una comprensión más completa del fenómeno y diseñar una política precisa basada en evidencia empírica que permita combatirla. Se ha demostrado que los efectos adversos de la pobreza persistente sobre el bienestar personal son más graves que los de la pobreza transitoria (Stevens, 1994; Vaalavuo, 2015). Esta circunstancia podría ser igualmente pertinente para la pobreza energética. Sin embargo, escasos estudios han examinado esta cuestión hasta la fecha –destacan, en este sentido Vera-Toscano y Brown (2022), Drescher y Janzen (2021) y Halkos y Kostakis (2023)–. Adicionalmente, la duración del período de pobreza afecta a la gravedad de este problema. Períodos prolongados o recurrentes de pobreza energética pueden ocasionar mayores impactos negativos en la salud f ísica y mental (Katoch et al., 2023; Llorca et al., 2020; Oliveras et al., 2021) en segmentos más vulnerables como son los niños y su desarrollo educativo o personas